（2005年3月18日）
各位书记、校长、同志们：
在1月31日召开全市教育工作会之后，今天我们再次召开全市春季学校工作会，主要的任务是：贯彻落实市第十届党代会第二次会议和全市农村工作会议精神，研究部署新学期我市教育工作，进一步在全市教育系统内统一思想，形成合力，推进学校各项工作再上新台阶。今天的会议，既要部署新学期工作，又要通报期初检查的情况。刚才，新星同志和仁杰同志分别就期初工作和学校收费情况、校务公开等工作作了通报和部署，我完全同意，希望同志们狠抓落实。下面，我就今年春季学校工作重点，再讲几个问题。
一、以科学发展观为指导，促进教育健康协调发展
做好今年的工作，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步明确为什么发展、发展什么、怎样发展这三个问题，不断丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题。科学发展观的核心内涵是以人为本,促进经济社会和人的全面发展。以人为本,就是要满足人的发展需要。教育在人的发展中具有重要作用。要大力发展我市教育事业，必须以科学的发展观为指导，在教育内部处理好义务教育、普通高中教育、职业教育、学前教育发展的关系。四类教育是相辅相成、缺一不可的,不能顾此失彼。只有四类教育健康协调发展，才是最好的发展，才符合科学发展观的要求，才能最大限度地提高教育的社会效益。
第一，调整义务教育阶段学校布局，优化教育资源配置。
近年来，我市虽然在学校布局调整方面做了大量工作，取得了一定成效，但是，目前“麻雀式”的小学依然不少，不但浪费了有限的教育资源，影响了教学质量的提高，而且影响了人口素质的整体提升，有悖于科学的发展观。以科学发展观为指导，加大学校布局调整力度，优化学校布局，是提高教育资源利用率、提高办学效益、走内涵发展、全面发展、可持续发展为主道路的重要步骤，也是建设教育强市的基础工程。各学校要通过各种形式进行广泛地宣传，使干部、群众、教师、学生充分认识调整的意义，做好思想工作；要破除小农经济意识，树立大教育观念，树立讲效率、讲效益的观念。进行学校布局调整，正是为了提高教育资源的效能，为了提高教育质量和办学效益。特别应做好那些撤、并学校、联办学校村落群众的工作，使他们认识到，送子女上学，目的是要提高孩子的素质，为孩子的终身发展打下扎实的基础，尽管学校迁出本村，路途较远，但本村学生对教育资源的共享程度和教育教学质量可以得到提高。我们要通过有效措施，确保今年撤并8所小学的计划顺利完成。
第二，加大改造薄弱学校力度，促进中小学校均衡发展。
几年来，我市在改造薄弱学校方面做了大量工作，取得了阶段性成效，但仍然存在管理水平、办学效益较差的学校。这些薄弱学校的存在，不利于素质教育的全面推进，影响着教育效益的整体提高，更有悖于科学发展观。改造薄弱学校，促进中小学校均衡发展，是贯彻以人为本、统筹兼顾、全面协调、可持续发展的科学发展观的具体体现。因此，我们要继续加大经费投入，改善办学条件，夯实改造薄弱学校的基础；要充实领导班子，加强师资配备，落实改造薄弱学校的根本；要启动自身潜力，加强内部管理，增强薄弱学校的“造血”功能；要建立一套科学的教育督导评价机制，坚持动态的评价观，对不同类型的学校提出不同的奋斗目标和要求，做到基础不同看发展，起点不同看进步，不搞“终身制”、不搞“锦标主义”和“唯升学率论”，充分调动薄弱学校的办学积极性；要实施“教育帮扶互动发展工程”，动员和指导重点校与薄弱校“一帮一”、“手拉手”，建立长期稳定的校际协作关系，把窗口学校的办学经验和管理办法辐射到薄弱学校，增强薄弱学校的“造血”功能，促进薄弱学校的可持续发展。
第三，培育和扩大优质高中资源。推进普及高中阶段教育。
培育和扩大优质高中资源，是满足人民群众对优质教育的需求的重要举措。我们要围绕普及高中阶段教育目标，统筹规划，合理布局，采取新建、扩建、改造、充实等多种形式扩大优质高中教育资源；要进一步用好有关发展农村高中教育的优惠政策，积极争取上级教育主管部门对我市农村高中在专项资金、仪器设备、师资培养、对口帮扶等方面的倾斜，努力改善高中办学条件，奠定高中扩容的良好物质基础；要充分调动各方面的积极性，积极运用政策调控手段，探索利用民间资金创办私立高级中学的新途径，实现高中阶段教育投资主体多元化。今年春季开始，我们有几项发展普通高中的大事要认真做好，一是要努力实现侨光中学、华侨中学两所一级达标校高、初中分设；二是要推进南安三中、鹏峰中学创建省一、二级达标中学，新营、柳城、蓝园高级、宝莲中学创建省三级达标中学，从而进一步优化这些学校的教育资源配备，扩大其高中招生规模；三是要加大福建东方学校（南安一中高中分校）今年秋季正式招生的宣传力度，切实做好招生前期的各项准备工作，以确保秋季如期开学。
第四，聚力发展职业教育，提高高中阶段教育入学率。
发展职业教育，是提高高中阶段教育入学率的需要，也是促进职业教育和普通高中教育协调发展的需要，更是进行人力资源开发、全面提高劳动者素质，促进县域经济可持续发展的需要。因此，我们要继续围绕办学模式、办学机制改革这个主题，积极探索三教统筹，做大做强几所骨干中等职业技术学校，有效整合和优化农村教育资源；要通过协调有关部门深化就业制度改革，积极推进就业准入制度和职业资格证书制度，增加职专毕业生的就业渠道。各职校要成立“就业指导中心”或“就业联络站”，加强就业指导，提高毕业生就业率；要适应市场需求，深化教育教学改革，实施学分制，加强职业技能鉴定站建设，进一步加大专业结构调整力度，争取再申报3个省级重点专业；要加大对《职业教育法》的宣传，改进每年“职教宣传周”的活动方式，重点向全社会倡导正确的人才观、择业观，宣传职业教育的成果；要主动出击，深入初中校，做好认真细致的宣传工作，并积极实施灵活的办学模式，为应届初中毕业生提供接受继续教育的多样选择；要积极开展各种职业技能、技术竞赛活动，表彰职业教育的先进单位和个人，在全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。各初中校在升学指导上，要引导毕业生合理分流，积极报考职业学校，实现高中阶段教育职、普比例保持在5:5，促进高中阶段各类教育的协调发展。
第五，大力发展学前教育，提高学前三年教育入园率。
我国《教育法》明确规定，学前教育是基础教育的第一环节，是国家基础教育的重要组成部分。发展学前教育要以科学发展观为指导，动员和依靠社会各方面的力量，多渠道、多形式发展学前教育事业；要深化办园体制改革和管理体制改革，努力形成以政府和教育部门办园为骨干，社会力量办园为主的发展格局；要探索市场经济体制下学前教育形成“以办园单位和幼儿家长交费为主，社会捐助为辅，国家适当扶持”的学前教育经费投入机制；要做大做强现有乡镇中心园，使乡镇中心园真正起带头、示范和辐射作用；要加强管理，规范各种办园行为，强化园所内部管理，推行园长负责制、教师聘任制，建立园长、教师公开招聘，竞争上岗，合理流动机制；要加强幼儿教师队伍建设，立学前教育教师的各项相关保障机制，努力提高教师素质；要深化园所教育改革，全面提高学前教育质量。
要特别指出的是，在处理好这四类教育协调发展的过程中，我们还要贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，充分调动社会办学的积极性，加快民办教育发展的步伐，为我市教育事业发展不断注入鲜活的血液。
二、以务实的精神为指导，推进基础教育课程改革
本学期，是我市基础教育改革实验推广年的关键学期，初中毕业班面临中考中招改革，小学课改进入到中年级，农村幼教课改试点处在起步阶段。对此，我们将会遇到更为复杂的问题，但是我们也要看到，两年多来的课程改革给我市基础教育带来的可喜变化，学校学习化组织特征正在显现、校长理念先行的管理思想正在形成、教研员专业引领作用正在凸显、教师职业生活正在发生质的变化、学生主体地位得到体现。为此，希望全市广大校长、教师认清形势，增强信心，乘势而上，携手合作，继续推进我市基础教育课程改革。这里我想就本学期课改工作提出四点要求。
第一，分析、研究课改现状，改进和加强课改工作。
我市的课改工作取得一定成效，但我们也要清醒地看到，随着课改的不断推进，校长、教师素质的不适应性越来越明显，特别是个别教师对新课程理念理解不全面、掌握不准确，导致课程目标落实难、教学方式转变难、评价方式走入误区等现象越来越明显；初三应试教育回潮，对初二、初一课改产生了负面影响等；由此严重地影响了课程改革的全面推进。当前，仍有个别校长对课程改革持着观望、被动态度，工作浮于水面，不深入，有的校长只是表面上参与，比如新课程研讨日流于形式，有的学校教师参与研讨积极性不高，随意缺席；有的学校内部管理不到位，教学常规不落实，校长没有很好反思，反而给自己找借口，说整天忙于课改，顾不了其他管理。对此，我们要有足够地认识，正如陈小娅副部长所强调的：“课程改革只能成功，不能失败。”希望广大校长增强责任意识，使命意识，牢记我们肩负的责任重大，各校要再次开展新课程理念宣传工作，进一步统一思想，加强对课程改革的领导；加强对课程改革方案的实施力度；加强对课程改革理念的学习与研究；加强对教师队伍的管理；加强对学校教学常规的管理，坚决杜绝两张皮（对上级主管部门讲课改，对学校内讲应试）、两张表（对外一张虚假的新课程课程表，对内一张真实的课程表）的现象，脚踏实地做好课程改革工作，努力创设良好的课程改革氛围。
第二，大力开展校本教研制度建设，努力提高教师专业素养。
在课程改革的实践中，我市通过开展校本教研，有效地解决了课改过程中的实际问题。但我们也要充分认识到，随着课程改革的不断推进，新理念与教师传统观念的矛盾、新教材与教师已有知识体系的矛盾、新教学方式与传统教学模式的矛盾、知识技能与整体素质提升的矛盾、专业力量（骨干力量）不足与日益迫切的教学指导需求的矛盾越来越明显，已有的问题还没得到真正解决，新的问题还会出现，面对这一切，我们必须加大校本教研力度，以我市作为国家“以校为本教研制度建设”项目实验区为契机，围绕《国家“以校为本教研制度建设”项目实验区南安市2005年行动计划》提出的任务、措施、要求，扎实开展校本教研制度建设，为教师的专业发展创造更多的机会与条件，促进课程改革的全面实施。
第三，抓住三个重点，加大课程改革力度。
评价与考试制度改革，校本课程开发与实施、综合实践活动课程与综合课程（艺术、科学、品德与社会、品德与生活）等三大内容仍然滞后于其他学科课程改革。因此，本学期各校要在做好学科课程改革的同时，加强对这三大内容的研究，市教育局将举办初中毕业生综合素质评价专题研讨，各初中校、完中校要认真研究泉州市出台的中考中招方案，做好初中毕业生综合素质评价工作。各校要充分发掘社区、学校的教育资源，开发与实施校本课程和综合实践活动课程。各中学教研片、乡镇（街道）中心小学可根据实际情况建立联合开发机制，实现资源共享、优势互补。各乡镇（街道）中心小学、市直小学要切实加强综合课程的教学研究，通过校本教研、校本培训提高综合课程教师的素质，开齐上足综合课程。
第四，扎实开展“实施新课程读书活动”，促进学习型学校建设。
本学期是课改推广年的第二个学期，各校应认真落实市教育局《关于基础教育课程改革推广年活动的意见》，围绕建设学习型学校这一主题，认真做好各项工作，特别是通过实施新课程读书活动，全面推动教师读书活动，促进教师养成读书习惯，不断充实和更新自身的知识，转变教育理念，拓展知识视野，重新建构自身的知识体系，更好地适应课程改革。这里，我对教师读书提几点要求： 1.要结合教育教学工作实际，有选择地阅读一些提高教师自身教育教学实践能力的教育理论图书。课程改革要改变原来重知识、轻能力的倾向，改变学科本位、门类过多、缺乏整合的状况，改变学生被动学习的状况，改变原来的评价方式等，教育的重心已不再是教给学生固有的知识，而是培养学生的实践能力和创新能力，作为教师只有及时地跳出学科本位思想的束缚，汲取最新科研成果，才能适应新课程教育教学的需要和教育发展的需要。
2.要多读一些真正提升自身内在修养的图书。新课程反映了社会对教师工作的质的需求，教师必须随着新课程所建立的学习方式改变自己的教学方式，而教学方式的变化是由教育观念决定的，因此，广大教师应尽快提高专业化水平，提高自身综合素质，加强对优秀教育理论著作的学习。像各种教案、教参类的图书应该看，但不能形成依赖。有的教师看教案类图书，不是参考、学习、借鉴，而是照抄、照搬，图方便，这不但不能提高教师自身素质，反而有害。
3.学校要为广大教师提供良好的读书条件。现在中小学图书馆普遍缺乏教师用书的状况的确应该尽早改善，切实加强图书馆建设，为广大教师提供能拓展视野，丰富知识结构的教育理论图书。
三、以迎接省回访为契机，提升“双高普九”指标水平
“双高普九”工作是全面建设小康社会和实施科教兴市战略的基础工程，是推进我市教育改革的有效载体。虽然2004年6月，我市“双高普九”工作顺利通过省级验收，但“关起门来说自家话”，我们的一些指标还存在不少缺漏，如危房改造、师资水平、高中入学率等。因此，在今后较长的一段时间里，我们教育工作仍然要以巩固“双高普九”成果，不断提升各项指标为重点，扎实推进教育事业的全面发展。这一学期，各学校主要要做好以下两项工作：
一是迎接省回访督查。省人民政府将于今年3月30日对我市的“双高普九”工作进行回访督查，为此，希望各校紧急动员，全力以赴，扎实工作，确保顺利通过回访督查。
1、统一思想，加强领导。各中小学要高度重视，加强领导，召开专题会议，认真研究“双高普九”回访督查工作，充分调动各方面的积极性和创造性。校长是学校“双高普九”的第一责任人，要克服麻痹思想和应付心态，亲自做好协调工作，确保各项工作责任到人，检查到位，落实到位。
2、要扎实做好备查工作。要再次认真学习《南安市“双高普九”手册》，逐一对照“双高普九”指标及其备查材料要求，对各项备查材料进行全面检查，做好资料的充实和相关数据的核算，做到定量指标数据准确，数据来源清楚，相关数据一致、相符，经得起查证，定性指标有足够的佐证材料加以说明。确保各项资料完整规范，并分类归档，每盒材料封面要有标签，盒内有目录表，备查材料要按目录表的顺序整理。
3、要认真做好工作总结。各学校要以这次回访督查为契机，进一步总结经验，寻找差距，解决问题，推进工作。学校校长以及各处室负责人不仅对所负责的项目要了如指掌，这样，在汇报工作时才能层次分明，内容充实，如数家珍；回答问题才能言之有物，对答如流；同时也有利于改进今后的工作，提高工作层次。
4、要加强学校常规管理。一要展现省“德育先进市”的风貌，再建校园文化，营造德育氛围。要更新校内宣传栏、黑板报、内外校务公开栏；要加强班级建设，重视教室布置，特别是实验班教室布置，营造良好的氛围；要加强卫生工作，清理卫生死角。教师办公室、休息室，师生宿舍、食堂等物品要保持清洁，排列有序。二要加强师德教育和学生养成教育。师生穿戴要得体，言行举止要文明，要体现良好的精神风貌。三要加强各配套室的管理作用。仪器室、实验室、体音美器材室、图书阅览室、多媒体教室、语音室、电脑室等配套室要加强管理，做到有关物品干净，排列整齐，制度上墙，做好使用记录和出借登记，严格按有关规定管理。同时各校要要增强迎检意识，营造迎检氛围，张贴宣传标语，做好接待工作。
二是加快危房改造。中小学危房改造工作事关广大师生生命和国家财产安全，而且关系着社会安定、稳定的大局。实施中小学危房改造，是加快我市基础教育的改革与发展，建设教育强市的基础工程，认真落实好中小学危房改造任务，有利于从根本上改善我市基础教育办学条件，优化教育发展环境，促进科教兴市战略的深入实施。我市的中小学危房改造并非低标准“做补丁”，不是“破哪里，补哪里；拆多少，补多少”，而是坚持改造与发展相结合，从长计议，统筹规划，并与布局调整、薄弱校建设、创建达标示范校等问题一起考虑，讲求建设质量和长远效益。过去的一年里，在市委、市政府的高度重视下，在各乡镇、各部门的共同努力下，我市中小学危房改造工作取得了显著成效，但是，今年我们将全面完成中小学危房改造任务，计划再消除危房4万平方米，新建、改建校舍6万平方米，任务依然艰巨。为此，从春季开始，各有关项目校就要高度重视，将危房改造作为学校工作的一大重点。要转变“等、靠、要”的思想，积极主动争取乡镇补助和社会捐助，并密切配合乡镇及有关部门开展工作，确保危改工程按期完成；要确保危房改造工程质量，定期汇报危改进度；要加大力度，加强领导、落实责任、强化管理、加强监督，认真做好工程招投标、安全、监理、验收等工作，使危改工作真正成为阳光工程、廉政工程。
四、以师生共发展为目标，创新学校教育教学管理
提到教育管理改革，往往是学校领导要求教师改变对学生管理的方式方法，而忽略自身改变对教师管理的方式方法，假如能改变一下这种不良思维和行为方式，学校管理将会产生更大的真正的效能。现代管理的真谛在于发挥人的价值，发掘人的潜能，发展人的个性，尤其在知识经济呼唤创新精神的时代，学校管理更应当最大限度地发挥人的积极性、主动性和创造性，让全体教师全心全意为社会培养成功者，真正提高教育的实效。成功的学校管理应当是把激发、形成教师的内部动力机制作为管理目标，强调通过让每一位教师取得成功，促使全体学生取得成功，最终实现教育取得成功的目标。因此，伴随着基础教育改革在全国范围的不断深入，我们应坚持以人为本的科学发展观，以师生共同发展为目标，创新学校教育教学管理方法。
一是坚持以师为本。
教师是学校的主人，办好学校关键因素之一。随着时代的发展，社会的进步，教师的对民主的要求越来越高越来越迫切。他们最不喜欢领导盛气凌人的训斥和简单粗暴的管理，也不喜欢领导不负责任，让教师我行我素、放任自流的管理。他们希望和欢迎领导能以民主的作风，为学校创设出一种民主和谐宽松的环境，大家心情舒畅，和睦共处，自我约束而又自我完善。第一，将骨干教师的素养内核框定在教学实绩、科研能力、师德修养三个方面，引导教师用高尚的人格魅力和学术力量吸引学生。第二，向教师承诺“教师能翻多大的筋斗，学校就搭多大的台”，在各方面向优秀教师倾斜，鼓励教师建功立业。第三，将业务管理的权限下放，把创造还给教师，让教师充满智慧地挑战；把责任还给教师，让教师创造性地整合、补充、调整、拓宽课程；把时空还给教师，让教师将活动与学科教学衔接起来，将学校教育与家庭、社会相联系起来。
当前必须切实做好这样两件事：一是贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》和市教育局《关于在全市教育系统开展向重庆开县优秀教师群体学习活动的通知》，进一步加强师德宣传，严格师德考核管理，加强师德师风建设，努力开创师德建设工作的新局面，切实增强广大教师教书育人的光荣感和责任感，进一步营造全社会崇尚师德、尊师重教的良好风气。二是以提高校长岗位管理能力和提高教师专业化水平作为培养、培训的重点，认真落实以新课程教师培训为核心的继续教育计划，加强适应课改要求的高中师资和义务阶段紧缺教师的培养工作，进一步提高校长和教师两支队伍的工作业务素质。
二是坚持以生为本。
学生是是教育的主体，认识和把握这个主体，以促进这个主体的发展为根本，是教育教学改革的价值原则，是教育教学改革的出发点和落脚点，因此在学校教育工作中必须坚持以生为本的科学发展观。
首先必须彻底转变育人观念，确立学生的中心地位，将素质教育的理念转化为具体的办学行为。广大中小学校长和教师必须树立正确的办学观、学生观，挣脱传统教学模式的惯性，建构以学生为主体的新型育人模式，创新教育方法，改革评价体系，注重个性化教育，实现教育的多样化，面向全体学生，促进学生全面发展。在课程改革向纵深发展的关键阶段，作为学校核心决策者和管理者的校长，更应该克服浮躁心理，不急功近利，要带领全体教师认认真真遵循教育教学规律，坚持一切从实际出发，因地制宜，因校制宜，量力而行，务求实效，不搞形式主义，不作表面文章，扎扎实实地深化改革，苦练内功，不断提高教育教学质量。
其次，必须高度重视德育工作，切实做到“德育为先”。各校要紧紧围绕学习贯彻中央8号文件精神，认真总结创建省级“德育先进市”工作经验，以深化基础教育课程改革为契机，努力增强德育工作的针对性和实效性。当前,要注意抓好以下几项工作:第一，要落实好《南安市2005年学校德育工作要点》。各校要结合落实《工作要点》，把德育工作的加强与改进纳入课程改革的重点，做到一同部署、一同安排、一同落实，尤其是一些全市性的德育活动，要认真组织，积极参与，切实落实好德育的首要地位。第二，要加强班团队建设。各校要加强“新课程理念下班级建设”研究，定期召开班主任和德育教师工作经验交流会，通过多种渠道提高他们的道德修养和工作技能。共青团、少先队工作也要认真抓好抓实。第三，要抓好日常行为规范教育。各校在贯彻新《守则》、《规范》中，要坚持从基础抓起，加强学生的文明行为习惯养成教育，加强对学生的生活指导，将道德规范落实到生活的各种情境之中。至今，还有部分学校墙上所挂的《守则》、《规范》还是旧的，这是很不应该的，应在近期做好改正工作。第四，要积极构建网上德育平台。根据2005年德育工作思路，至年底所有中学、乡镇中心小学均应依托泉州德育网建立学校德育网页，并积极与南安教育信息网“德育天地”栏目链接。已建立德育网的学校要指定专人管理、维护，及时更新信息，充分发挥其作用；未建的学校应抓紧落实，拓展中小学德育工作的新领域。第五，要认真组织学生参加市级社会实践活动。各校要按照《南安市中小学生社会实践基地活动安排表》的安排，把组织学生集中参加社会实践活动列入教学计划，精心组织，确保时间、人员、活动要求三到位；要将学生按规定要求参加社会实践活动列入每个学期学生成绩考核项目并建好档案，切实加强青少年学生思想道德建设，全面实施素质教育。
再次，必须彻底转变管理观念，强化服务意识，提高服务能力，做到一切为了学生，为了学生的一切。学校管理在用人、理财、管物等方面的整体的运作都只有唯一的考量标准，即是否有利于育人活动的开展，是否有利于促进学生全面发展，应当在教学、行政、后勤等学校办学的各个环节上真正体现学生的主体地位，为促进学生发展尽可能多服务，服务好。这一点对于校长来说尤其重要，这里我再次强调三个问题。第一，作为校长应充分认识关心特困生的生活、学习是均衡教育的必然要求，必须给予高度关注，采取有效措施为特困生排忧解难。今年市委、市政府继续把解决特困生问题作为办实事的重要内容，实施“特困生膳食工程”，有关学校要加强和完善“膳食工程”经费管理，专款专用，使每一分钱都落实到学生身上，切实把实事办好，把好事办实。第二，作为学校第一责任人的校长要树立“安全问题无小事”、“安全责任重于泰山”的意识，要时刻把学校师生安全放在心上，加强各种安全教育，增强师生安全意识，处处留心安全隐患，及时采取防范措施，杜绝重特大安全事故的发生。第三，校长要以减轻学生经济负担为根本出发点，切实履行好“一把手”的责任，管好自己的学校和老师，坚决杜绝乱收费行为。各校要按照有关文件精神，严格执行收费标准，设置固定、规范的公示牌或公示栏；要规范学校收费的各种手续，该公示的都要公示后才能收费，该用什么票据就用什么票据，绝不能含糊；所有的收费都要缴入学校帐户统一管理，题使用，绝不允许以年段或班级名义收费，要坚决杜绝私设“小金库”。
三是强化教学常规管理。
这几年我市的课程改革不断发展，而教育教学质量提升的脚步却没能很好地跟上，我想这和我们个别学校领导没有真正领会课改理念，片面追求课改花样，而忽视教学实效是有很大关系的。教学是学校工作的中心，教学常规也理应是学校管理的重头戏。这个道理相信在座的校长没有谁不懂，但是在实际的学校管理中，有不少同志就忽视了教学常规管理这项工作的重要性。期初的几次下校听课，就发现有些教师不带教案上课的现象，这是对学生严重不负责的表现。
没有规矩，不成方圆。实行科学规范的教学管理制度，乃是一所学校教学质量提升的重要保障。希望各校能切实加强教学工作的流程管理，从备课、上课、辅导、考试等各个常规环节抓紧抓好，做到有组织、有计划、有检查，以扎扎实实的教学促进教研深入，推动学校发展。这里，我提议各校成立由学校行政领导和学科骨干组成教学随机督查组，不定时、不定人地走进课堂，进行形式多样的督查，可以听完一节课，也可以只听半节课甚至在窗外站几分钟；可以随时检查教师的教案，也可以在听完课立即和学生交谈所学知识点，检查上课效果；等等。具体的操作应当遵循以下三个原则：
首先，不走形式，突出实在。要进行不定时、不定人的教学督查，使每位教师都加强责任感，做到不上无准备之课。时间的相对固定容易滋生“临时抱佛脚”的不良现象。比如开学、期中、期末三个时间段检查备课和作业辅导工作时，很多老师都是加班抄教案、突击改作业。如果不定时间，老师则必须随时做好准备，整个教学过程都必须重视。这无疑抓住了教学管理过程，使它避免走形式，显得更实在，也更有意义。
其次，强化过程，突出真实。有时学校经常会让教师一学期上一节公开课，以此衡量教师的教学水平。然而，一些公开课表演的成分太多，水分也很多。相比之下，随堂听课更具真实性，是什么样就是什么样，还庐山真面貌。教师知道了这种督查课堂教学的随机性，他必然要重视每一节课的教学，重视整个教学过程。
再次，弘扬先进，突出典型。不深入教师工作是不知道教师如何辛苦的，同样，不深入教学第一线也就不知道教师教育教学中的新作为、新改革。作为学校的管理者，无论哪一级都要深入教学过程，千万不能高高在上。教师中的鲜活事例靠教师反映往往很难做到及时、准确，而随机督查能给我们及时地提供第一手资料，便于我们及时、准确地树立教改中的新榜样、好榜样，进而激发全体教师的工作热情。
五、以毕业班工作为重点，推动教育质量不断提高
教育质量是教育工作的生命线，在教育事业快速发展的新形势下，无论是教育主管部门，还是学校领导，都要时刻保持清醒的头脑，要绷紧质量这根弦，牢固树立提高教育质量在教育工作中的核心地位，常抓不懈，不断创新。当前，正是我市课改工作纵深发展的关键时刻，认真研究探讨课改背景下如何抓好教育质量问题，对于进一步推进课程改革的健康快速发展，对于争取社会力量支持教育改革都有着十分重要的意义。新的一学期，是小学、初中、高中三个毕业班升学考试的关键时刻，小学毕业会考、中考、高考的成绩，直接影响着社会对教育的看法，对课改的认同，为此，我们要集中精力，深入一线，加强指导，切实做好三个毕业班工作。
1、高中毕业班工作。高考是社会影响力最大的一场考试，抓好高中毕业班工作，提高高考尖子生比例，提高上线率、录取率，既是各完中校的重点工作，也是提升南安教育声誉的重要工作。因此，本学期关键是抓好各校复习计划的落实，提高复习效益，这里，我强调三条，一是要以人为本，用人文关怀激发毕业班师生的工作学习热情，抓好思想动员，营造工作氛围，形成学习风气，要把毕业班师生的生活困难时刻挂在心头，解除他们的后顾之忧，让他们全身心投入工作学习中，尤其是对特困生，学校更要多方设法，为其解决生活困难；同时，还要充分发挥家校联系作用，形成家校合力，共同作好学生思想工作。二是要不断深化课堂教学改革，提高课堂教学效果，要组织教师认真学习《考试说明》、《考试大纲》，分析学生知识掌握情况，在课堂教学上做到重点突出、难点到位、要点分明，让学生好理解、易掌握、会运用。三是要重视信息收集，加强交流合作，要充分发挥学校教研室作用，汇总整理来源于权威部门、权威渠道的有用信息，然后通过任课教师的个性化思考，再用于指导学生的复习考试；要有全校、全市一盘棋的思想，在信息上共享，在方法上互学，在学科间互补，达到共同进步的目的。各完中校要齐心协力，确保2005年高考本科上线总人数达4000人，其中本科一批上线人数争取再上新台阶。
2、初中毕业班工作。
今年是中考考试改革的第一年，初中毕业班学科教学质量如何，将对课程改革产生直接地影响，各初中校、完中校应予以高度重视。一是以课程标准为指导，减轻学生课业负担。各校要再次组织学科教师认真研读学科课程标准，准确把握学科学业要求与评价要求，对照标准分析学生学科学习质量，采取有效措施帮助学生达到学科课程标准要求；在对学生学科学业情况进行全面了解时，其重点应放在《课标》中最基础和最核心的内容，包括学科的核心观念、思想方法、基本概念、常用技能等，切忌以知识技能为中心，用题海战术、偏题、怪题机械训练学生，坚决杜绝滥用考卷，频繁考试（有些学校向以营利为目的印刷厂征订试卷，这些试卷根本不符合课改精神，不符合课标要求，不符合学生实际），违背教育部关于减轻学生过重课业负担“五项要求”的现象，要为学生创设良好的心理环境和宽松的学习氛围。二是要注意面向全体，提高复习效益。中考是一场两考合一的考试，既是初中毕业会考，又是选拔性考试，所有的初中毕业生都有权利参加，如果在复习中一味地拔高，就会影响相当一部分学生的积极性，造成厌学、逃学，从而影响整个初中毕业班的学习风气。因此，各校务必要注意处理好课内、课外，全面复习与个别辅导，集中学习与自主发展等关系，最大面积地提高复习效果。三是要宣传造势，预先做好初中毕业生的志愿填报指导工作。要注意引导中下水平的学生积极报考中职学校，要注意加强南安市情的介绍，使学生清楚地知道，普高不是唯一的大学路，社会所需的人才也不仅是高学历的人，从而提高中职学校的招生吸引力，提高高中阶段入学率。四是要加强劳动实践技能的培训。从我市的现状看，还有相当一部分学生不能升入高一级学校就学，是要直接走向社会的，因此，要重视学生实践能力、劳动习惯的培养，上好劳技课，让学生具备基本的劳动能力。
3、小学毕业班工作。对于小学毕业班，我们要按照新基础教育课程改革的要求，立足学生终身发展需要，努力为学生今后的可持续发展奠定基础。因此，在教学或复习中，我们要正确处理好主动学习和强化灌输，讲究方法和死记硬背，劳逸结合和超限学习的关系，要在保护学生学习兴趣和培养学习习惯的前提下，提高复习效益；同时，我们还要根据教育部《关于积极推进中小学评价和考试制度改革的通知》精神，大胆改革考试命题方式，采取多种评价手段，创新评价考试机制，杜绝偏题、怪题，让学生在考试中有展示个性特长的机会，从而为推进我市考试评价制度的改革作有益的尝试。
六、以规范化管理为抓手，强化师资队伍整体素质
师资队伍整体素质的提升，是推动我市教育事业改革与发展的源动力。为此，我们必须以规范化管理为抓手，严肃教师队伍的纪律，重视教师素质的提高，全面推进人才强校战略。
首先，要严格清理擅离职守的教职工。
按照相关规定，中小学教师是不允许停薪留职的。各校应加强对教师队伍的管理，凡未经教育主管部门同意，离开教育、教学工作岗位的教师，按擅自离开工作岗位处理。擅自离开工作岗位者，自离岗之日起即停发工资，如在离岗后一个月内，本人承认错误返回原单位，可继续安排其工作，但应予以批评教育以至给予适当处分；超过一个月的，即按自动离职处理。教师因故请假的，应严格按规定办理有关手续并按期消假，对于既无正当理由，又未办理续假手续而无故超假的，组织上应敦促本人及时返回工作岗位；如本人坚持不回的，从超假之日起即扣发工资；一年内累计超过三个月的即按自动离职处理。对中小学教师自动离职的处理，应严格按规定程序办理。处理前应书面通知其本人或登报公告，限期返回，逾期不归的由学校提出处理意见上报市教育局。由此，各校要坚持原则，实事求是，及时上报处理，以保证教学秩序的正常运转和教师队伍的纯洁性。
其次，要认真组织各类人员参加继续教育。
继续教育是知识技能补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。通过学习新理论、新技术、新方法、新信息，提高业务技能、创新能力和管理水平。完小以上学校校长、书记和中学校长、书记都必须参加任职资格培训和提高培训，每五年内必须参加一轮由教育行政部门组织的继续教育培训，并取得相应证书。在教育改革与发展的新形势下，各校要按照市教育局的安排，认真组织教师参加骨干教师培训以及新课程改革的各级各类培训，不断提高自身综合素质，把新理念、新知识、新技术融入课程改革实验之中。此外，还要积极组织教师参加学历教育，力争在2007年，小学专任教师中具有大专学历的比例达70%左右；初中教师中具有本科学历的比例达到50%左右，普通高中、中等职业学校专任教师中具有本科学历的比例分别达到85%、65%以上。
第三，要加强中小学教职工编制管理。
2002年8月13日福建省委编办、省教育厅、省财政厅关于福建省中小学教职工编制标准的实施意见的通知（闽政办[2002]121号文件），文件明确规定中小学教职工编制标准的教职工与学生比是：
高中 县城 1:13 农村 1:13.5
初中 县城 1:16 农村 1:17
小学 县城 1:21 农村 1:23
根据上述标准，各校对教职工编制情况要做到心中有数。随着招生的减少，小学要积极进行布局结构调整，做好撤并校工作。中学超编的学科教师和部分超编小学的教师，要在7月中旬提出本单位分流调整方案，由教育局统筹安排，合理分流，以保证编制的平衡。各校要严格执行编制文件，以稳定教师队伍出发，做到超编一律不准进人；满编先出后进，保持平衡；缺编按需补充。对教职工的调动问题，务必十分慎重，要公道正派，不做“人情”，更不能随意签意见，把矛盾上缴教育局。
各位书记、校长、同志们，今年我市教育改革与发展的各项目标任务已经十分明确，春季学校工作重点也已经突出强调，任务艰巨而繁重，我们任重而道远，让我们以强烈的时代感、责任感和紧迫感，团结和带领全市广大教师团结奋进，求真务实，开拓创新，为推进课程改革，充实“双高普九”，建设教育强市，发展和谐教育而努力奋斗！ | 
